کسری امین لو داروساز در یادداشت اختصاصی که در اختیار دوشنبه‌های دارویی قرارداد انتقادات و پیشنهاداتی به‌پیش نویس آیین‌نامه جدید تأسیس داروخانه را مطرح کرد.

خدمات نوین داروخانه‌داری مانند خدمات پایش و غربالگری و سایر خدماتی که در «سند جامع خدمات سلامت در داروخانه‌ها» آمده است در این پیش‌نویس لحاظ نشده است. درحالی‌که نیاز اساسی به تحول در مدیریت داروخانه بیش از هر زمان دیگری احساس می‌شود.

 همچنین برای انتقال سرمایه داروخانه‌هایی که به هر دلیلی تصمیم بر تعطیلی گرفته‌اند تمهیداتی در نظر گرفته نشده است.
 از جمله ایرادات قانونی نصاب جمعیت و پراکندگی جغرافیایی به موارد زیر اشاره کرد: 
 ۱- مغایرت با سیاست‌های کلی اصل ۴۴ که مبنی بر محورهایی چون «تسهیل رقابت و منع انحصار»، «کاهش موانع ورود به بازارها» و «توانمندی بخش خصوص» استوار است.

 ۲- مغایرت با قوانین مصوب مجلس نظیر قانون «تسهیل صدور مجوزهای کسب‌وکار» که به‌صراحت در تبصره ۴ ماده ۷ این قانون اعلام کرده «وضع هرگونه محدودیت و مانع در مسیر صدور مجوز که خارج از چهارچوب این قانون باشد به دلایلی از قبیل اشباع بازار و محدودیت ظرفیت و حدود صنفی و یا بر اساس تعداد و یا فاصله دارندگان و یا متقاضیان آن مجوز، ممنوع است».

 ۳- بر اساس موضوع جزء ۴ بند «ط» ماده ۴۵ اصل ۴۴ ام قانون اساسی «ایجاد مانع به‌منظور مشکل کردن ورود رقبای جدید» ایجاد ضرایب فاصله و نصاب جمعیتی یک‌رویه ضدرقابتی تلقی می‌گردد.

 ۴- شورای رقابت طی تصمیم‌نامه شماره ۲۸۲ مورخ ۱۳۹۵/۱۲/۰۲، محدودیت‌های جمعیتی و فاصله‌ای برای تأسیس داروخانه را مصداق رویه ضدرقابتی تشخیص داده و وزارت بهداشت را ملزم به توقف این رویه نموده است.
 ۵-هیأت مقررات‌زدایی در سی و سومین نشست خود به تاریخ ۱۳۹۸/۱۰/۰۲، در راستای اجرای آرای دیوان عدالت اداری و مواد ۲ و ۳ قانون بهبود مستمر محیط کسب‌وکار، اصلاح آیین‌نامه تأسیس داروخانه‌ها و حذف کامل محدودیت‌های جمعیتی و جغرافیایی را تصویب و ابلاغ نموده است.

 از طرفی امتیازات تأسیس ۲۰۰ امتیاز افزایش پیدا کرده است که با این اوصاف یک داروساز باید بعد از فارغ‌التحصیلی حداقل ۲۵ سال در مراکز و یا ۸ الی ۱۰ سال در مناطق محروم کار کند تا امتیاز لازم برای تأسیس را کسب کند و این در حالی است که در رشته‌های مشابه مانند پزشکی و دندانپزشکی فارغ‌التحصیلان تنها با ۲ سال کارکردن در محروم‌ترین مناطق امتیاز لازم برای تأسیس را بدون معیارهای نصاب جمعیتی و پراکندگی جغرافیایی کسب می‌کنند .
 در هیچ کشوری از کشورهای جهان و بر اساس هیچ نظر کارشناسی‌ای، همچنین قوانین دست‌وپا گیری برای داروسازان وجود ندارد و این رویه در کوتاه‌مدت باعث افزایش مهاجرت دانش‌آموختگان داروسازی خواهد شد؛ چون عملاً انگیزه‌ای برای فعالیت در ایران وجود نخواهد داشت.

 صحت ادعای خالی‌شدن مناطق محروم که ادلهٔ وزارت بهداشت در خصوص بازگرداندن نصاب جمعیتی و فاصله است نیز از لحاظ آماری رد می‌شود.

 وزارت بهداشت مالک اصلی سامانه فارماسی (HIX) است و با بررسی محروم‌ترین مناطق کشور به‌خوبی متوجه خواهد شد که تمامی مناطق محروم با رشد تعداد داروخانه روبه‌رو بوده‌اند، مثلاً شهرستان‌های سیه چشمه، سراوان و خاش بعد از آیین‌نامه ۱۴۰۰ و برداشته‌شدن نصاب جمعیتی به ترتیب ۳۰۰،۱۱۱ و ۷۱ درصد رشد تعداد داروخانه داشته‌اند.
 علی‌الظاهر وزارت بهداشت در پاسخ به مشکلات داروخانه‌ها در خصوص دیرکرد پرداخت بیمه‌ها و سازمان برنامه و همچنین قیمت‌گذاری دستوری راه‌حل را در حذف جوان‌ها دانسته است درحالی‌که این رویکرد نه‌تنها مشکلات داروخانه‌ها را حل نخواهد کرد؛ بلکه با ایجاد فضای انحصاری باعث حذف داروخانه‌های نوپا از چرخهٔ رقابت خواهد شد.
 حال باید منتظر ماند که آیا وزیر محترم بهداشت چنین تقابلی را با قانون‌گذار شروع خواهد کرد یا خیر.
 

انتهای خبر/